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Vol. 5 Núm. 11 Suplemento CICA Multidisciplinario
Enero-junio 2021
DIAGNÓSTICO DE NECESIDAD DE UN PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL
PARA LA PLAYA MURCIÉLAGO, MANTA, ECUADOR.
DIAGNOSIS OF NEED FOR A COMPREHENSIVE SAFETY PLAN FOR
MURCIÉLAGO BEACH, MANTA, ECUADOR.
DIAGNÓSTICO DA NECESSIDADE DE UM PLANO DE SEGURANÇA
ABRANGENTE DA PRAIA DE MURCIÉLAGO, MANTA, EQUADOR
AUTORES
Carmen Inés Mora Pisco
1
email: carmen.mora@uleam.edu.ec
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí – Ecuador
Argenis de Jesús Montilla Pacheco
2
Autor de correspondencia argenismontilla@hotmail.com
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí – Ecuador
Carlos Enrique Macías Palma
3
email: carlosmacias@hotmail.com
Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí – Ecuador
Recibido: 01/04/2021 Aceptado: 28/05/2021 Publicado: 30/06/2021
RESUMEN
Un destino turístico debe contar con factores que ofrezcan satisfacción, protección y seguridad
al turista, entre ellos, la calidad del servicio, precios de productos, atractivos naturales y
1
Carmen Inés Mora Pisco carmen.mora@uleam.edu.ec Orcid: https://orcid.org/0000-0001-9282-6106 Facultad
de Hotelería y Turismo- ULEAM
2
Argenis de Jesús Montilla Pacheco argenismontilla@hotmail.com Orcid: http://orcid.org/0000-0001-9739-
4971 Facultad de Hotelería y Turismo-ULEAM
3
Carlos Enrique Macías Palma carlosmacias@hotmail.com Orcid: http//0000-0002-7298-4631 Facultad de
Hotelería y Turismo-ULEAM
71
culturales. No obstante, cada vez los turistas consideran la seguridad como factor importante al
momento de elegir su destino vacacional. En tal sentido, esta investigación tiene como
propósito diagnosticar la seguridad integral de las personas que en condición de turista visitan
la playa Murciélago, localizada en Manta, provincial de Manabí, Ecuador; por cuanto es uno
de los lugares turísticos más concurridos en la region costera del país. Este trabajo se abordó
como una investigación cuali-cuantitaiva, apoyada en técnicas como la encuesta, la observación
y la entrevista. Dentro del conjunto de hallazgos se encontraron suficientes razones que hacen
factible y pertinente el diseño e implementación de un plan de seguridad integral para el turista
que llega al mencionado balneario. En apego a los resultados de la investigación se concluye
que la playa Murciélago, aun cuando tiene situaciones favorables, presenta también condiciones
que ponen en riesgo la seguridad de los usuarios, por lo cual, resulta muy pertinente el diseño
e implementación de un plan de seguridad.
PALABRAS CLAVE: diagnostico integral, seguridad turística, destinos seguros, protección
en playas.
ABSTRACT
A tourist destination must have factors that offer satisfaction, protection and safety totourists,
including quality of service, product prices, natural and cultural attractions. However, every
time tourists consider safety as an important factor when choosing their holiday destination. In
this sense, this research aims to diagnose the need to design a plan to provide protection to the
integrity of people who as a tourist visit Murciélago beach, located in Manta, Manabí province,
Ecuador; because it is one of the busiest tourist spots in the coastal region of the country. This
work was approached as qualitative research, supported by techniques such as survey,
observation and interview. Within the set of findings were found enough reasons that make
feasible and relevant the design and implementation of a comprehensive safety plan for the
tourist arriving at the afore mentioned spa. In addition to the results of the research it is
72
concluded that Murciélago beach, even if it has favorable situations, also presents conditions
that jeopardize the safety of users, so the design and implementation of a security plan is very
relevant.
KEYWORDS: Plan, tourism security, strategies, safe destinations, beaches.
RESUMO
Um destino turístico deve possuir fatores que ofereçam satisfação, proteção e segurança ao
turista, entre eles, a qualidade do serviço prestado, os preços dos produtos, os atrativos naturais
e culturais. No entanto, cada vez mais os turistas consideram a segurança um fator importante
na escolha do destino de férias. Nesse sentido, o objetivo desta pesquisa é diagnosticar a
segurança integral das pessoas que, como turistas, visitam a praia de Murcielago, localizada em
Manta, província de Manabí, Equador; porque é um dos pontos turísticos mais movimentados
da região litorânea do país. Este trabalho foi abordado como uma investigação quali-
quantitativa, apoiada em técnicas como levantamento, observação e entrevista. Dentro do
conjunto de constatações, foram encontradas razões suficientes que tornam o desenho e a
implementação de um plano de segurança abrangente viável e relevante para os turistas que
chegam ao referido spa. Em cumprimento aos resultados da investigação, conclui-se que a praia
de Murcielago, mesmo quando apresenta situações favoráveis, também apresenta condições
que colocam em risco a segurança dos utentes, pelo que é muito pertinente a concepção e
implementação de um plano de segurança.
PALAVRAS-CHAVE: diagnóstico abrangente, segurança turística, destinos seguros, proteção
de praia
INTRODUCCIÓN
El cantón Manta tiene un potencial turístico por su ubicación geográfica e infraestructura de
Ecuador. Cuenta con el principal receptor de cruceros que arriban al país, con un promedio de
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25.000 turistas o 20 cruceros al año, provenientes de distintos países del mundo, lo cual
representa un ingreso económico importante para el sector turístico.
Por otra parte, la principal fuente económica de esta ciudad es la industria pesquera del atún y,
en segundo lugar, el turismo. En el primer caso se debe a que cuenta con la flota atunera más
grande del Pacifico. Según el Ministerio de Transporte y Obras Públicas de Ecuador, el terminal
pesquero y de cabotaje de la ciudad de Manta alberga el 70 por ciento de las industrias del
sector atunero, siendo considerada la ciudad como la ‘Capital del Atún’. Esta misma fuente
reporta que 250000 toneladas de materia prima provienen de las capturas de la flota nacional y
el resto se importa.
En el segundo caso, Manta dispone de 13 playas que, según el Ministerio de Turismo de
Ecuador, cada una ofrece una propuesta distinta al visitante, que incluye diversión nocturna y
variedad en gastronomía. Una de las principales playas de este cantón es la denominada
Murciélago. Tiene una extensión de 2.8 km, ideal para realizar diferentes deportes acuáticos
durante todo el año. Ha sido la sede de torneos nacionales e internacionales, conciertos y demás
actividades recreativas donde concurre un elevado número de turistas nacionales y extranjeros.
De manera que, la ciudad es visitada durante todo el año por inversionistas, comerciantes,
turistas nacionales y extranjeros debido a sus características particulares como principal puerto
pesquero del país asi como por sus atractivos naturales para el turismo. Este importante flujo
de personas requiere de servicios de calidad y garantías de seguridad personal y a sus bienes
para que continúen consolidando la ciudad, no solamente en el sector atunero sino también en
el sector turístico.
De acuerdo a la Organización Mundial del Turismo, la seguridad turística es pieza clave en el
desarrollo de esa actividad al definirla como la protección de la vida, de la salud, de la
integridad física, psicológica y económica de los visitantes, prestadores de servicios y
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miembros de las comunidades receptoras. De manera que, no es suficiente con tener atractivos
naturales e infraestructura de calidad. Es muy importante la protección e integridad de todas las
personas que se desenvuelven en esta actividad económica.
Los datos oficiales sobre temas de inseguridad indican que la ciudad de Manta, de acuerdo a lo
que reporta Numbeo (2021) ha tenido durante los tres últimos años un índice de criminalidad
alto. Se encuentra en un rango de (65,00), siendo el mayor de este índice (70,00) en lo que
respecta a la preocupación que siente su población de sufrir hurtos y robos. De igual manera,
los datos ponen de manifiesto que hay alta preocupación en la población en relación al temor
de sufrir un robo de vehículo, expresado con un índice de 60.00. Finalmente, preocupación
sobre la posibilidad de ser agredido en un índice de 42,50.
En el caso particular de Playa Murciélago, se encontró que el 67 por ciento de los encuestados
manifiestan haber sido victimas de situaciones que han afectado su seguridad personal y su
salud en general. Al comparar con los datos estadísticos reflejados por el Ministerio del Interior
de Ecuador se determina que existe una coincidencia. La región costa para el año 2021 en el
indicador robo a personas representa el 64% del valor nacional y la región sierra el 33,57 %
respectivamente.
Desde el punto de vista de la legislación para la seguridad ciudadana, existe una ordenanza
creada en el año 2015 sobre la regulación y control de uso de las playas identificada con el
número 019. En esta se puede ver, específicamente en los literales a y b del artículo 17 que el
municipio debe regular las condiciones generales de utilización y disfrute por los usuarios de
las playas en orden de seguridad, salud pública y protección del medio ambiente; y las
actividades que se practiquen en las playas, promoviendo la protección ciudadana (GAD Manta,
2015). Otras ordenanzas se han creado en los últimos años, pero relacionada con la seguridad
sólo se aprecia una creada en el año 2018, que apunta a garantizar la salud del usuario de las
playas.
75
Ante esta realidad, las instituciones encargadas de brindar protección a la ciudadanía han
elaborado planes de seguridad centrados en patrullajes y presencia policial en playas y avenidas
de la ciudad para revertir estos datos. El Ministerio de Gobierno en su página web expone…
Con patrullajes preventivos, operativos para decomiso de armas, sistema de video vigilancia,
implementación de botones de seguridad e intervención en cachinería, se ha combatido la
delincuencia en el circuito Murciélago.
METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA INVESTIGACIÓN
Tipo de investigación
Esta investigación se desarrolló bajo el enfoque mixto, conocido por la mayoría de los autores
consultados como cuali-cuantitativo (Hernández-Sampieri, Fernández-Collado y Baptista-
Lucio, 2017; Sánchez Flores, 2019), ya que se pusieron en práctica distintos procedimientos
rigurosos para acceder al conocimiento del tópico en estudio desde la dimensión de lo
calificable y lo cuantificable.
Este enfoque, de acuerdo a los señalamientos de Rojas y Piñero (2017) ayuda a conocer las
características particulares de los sujetos investigados, que en este caso lo constituye la playa
Murciélago y los turistas que arriban a la ciudad de Manta. En cuanto a lo cuantitativo, este
enfoque facilita la búsqueda de información y datos cuantificables con la idea de dar
explicaciones a distintos fenómenos, en particular a sus causas y efectos (Binda y Balbastre-
Benavent, 2013). Hernández-Sampieri, Fernández-Collado y Baptista-Lucio (2017) insisten
que este se emplea cuando la investigación se dedica a la recolección, procesamiento y análisis
de datos cuantitativos o numéricos sobre variables previamente determinadas.
Técnicas de investigación
Para desarrollar la investigación y diagnosticar la seguridad turística de la playa Murciélago se
utilizó un proceso metodológico que incluyó dos fases. La primera, se basó en la consulta y
revisión de fuentes bibliográficas diversas, tales como libros, boletines, artículos científicos,
76
reportes técnicos y datos estadísticos; mientras que la segunda se ocupó de levantar información
directamente en el campo a través de la aplicación de una encuesta, cuyo objetivo era identificar
asuntos vinculados a la seguridad de los turísticas. Igualmente, identificar riesgos en diversos
sectores de la playa mediante una entrevista no estructurada que fue realizada a un informante
clave, así como de la observación directa, misma que se apoyó en una ficha que fue llenada en
las diferentes oportunidades que se recorrió el balneario.
Población y muestra
La población o universo de investigación, por sus características fue considerada infinita.
Partiendo de allí se estimó una muestra por el método de conveniencia, de donde resultó una
cifra de 300 turistas a quienes se aplicó una encuesta durante ocho fines de semana consecutivos
en los meses de noviembre y diciembre de 2020 en la playa en cuestión.
Instrumentos de recolección de información Para la recolección de los datos con la encuesta
se precisó de un instrumento tipo cuestionario estructurado de preguntas cerradas con opciones
de respuestas dicotómicas y politómicas. Para la observación se empleó una ficha que permitió
ir identificando aspectos asociados a la seguridad durante los diversos recorridos que se hicieron
en la playa en estudio.
Características del área de estudio
La playa Murciélago está situada en la ciudad de Manta, provincia de Manabí, Ecuador; su
nombre de Murciélago se debe a que el área de superficie se asemeja a la silueta de este
mamífero con las alas desplegadas.
Esta playa presenta un lecho compuesto principalmente por arenas finas de color gris verdosa,
algunas veces interrumpido por afloramientos rocosos, sobre todo en la parte occidental. Posee
un clima subtropical seco, con temperaturas que oscilan entre los 26º y 24º Centígrados a lo
largo del año.
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Playa Murciélago es el balneario más importante de la ciudad de Manta (Vélez Mendoza, 2017);
y la más visitada por turistas regionales, nacionales y extranjeros, quienes la prefieren todo el
año y especialmente en feriados y vacaciones. En general es una playa tranquila y acogedora
para el bañista, pero hay que tomar las debidas precauciones y recomendaciones en días de
aguaje o corrientes marinas, por ello Defensa Civil y algunos otros organismos advierte al
público de su peligrosidad con la colocación de banderas de colores.
Dentro de sus características se describe la presencia de olas consistentes y brisa constante, lo
que la convierte en un buen destino para el kite-surfing. Las condiciones óptimas son
generalmente durante el período de sequía que se extiende desde abril hasta noviembre. En esta
playa se dispone de alquiler de equipos para aquellos que desean practicar el surf o el kite-
surfing. Así mismo se pueden realizar otros deportes acuáticos, como buceo, vela, body-
boarding y la pesca (Arias, Salazar, Moreira y Ramos, 2017).
Para los que no tienden a participar en estos deportes, es un buen lugar para ver el espectáculo
acrobático de los surfistas y del kite-surfing desde la comodidad de la playa, ya que esta cuenta
con sus propios restaurantes en el malecón escénico, especializados en cocina Manabita (propia
de la región) sirviendo ricos platos de mariscos. Todos los restaurantes son del mismo estilo de
construcción, con patios de vista al mar y al resto del malecón, por tanto, son apropiados para
disfrutar la comida con una buena vista a la playa.
De igual manera, en el sector existen casas residenciales muy grandes y hoteles de diversas
categorías, además del Malecón Escénico, lugar donde se encuentran tiendas de ropa, bisutería,
y muchos restaurantes. Muy cerca a la playa está el centro comercial "Mall del Pacifico" y el
"Yacht Club" para que los turistas accedan a servicios varios, entre ellos operaciones bancarias.
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RESULTADOS
Resultados de la encuesta
La muestra que se utilizó en la investigación estuvo conformada por 300 individuos, de los
cuales, el 53% son de género femenino y el 47 de género masculino. Los resultados de la
encuesta dejan ver que el 80% de los consultados eran nacionales, mientras que el 20% eran de
otros países, tal como puede apreciarse en la figura 1. Acá es importante inferir que la baja
cantidad de turistas de otras nacionalidades pudiera estar relacionada con los efectos en la
movilidad humana de la pandemia del Covid-19, pues como se sabe, esta ha tenido
repercusiones muy fuertes en materia del turismo prácticamente a escala global (Ávila, Becerra
y Caicedo, 2020; De La Barra Contreras, Bocanegra Chávez y Mayo Salinas, 2020).
Martínez-Sala (2020: 4), señala respecto a los impactos de la pandemia, a manera de ejemplo,
que …"Se considera prematuro realizar previsiones de los efectos en el turismo de una crisis
que aún está en desarrollo. Lo cierto es que todavía hay un elevado grado de incertidumbre que
es, sin duda, el peor enemigo en el planteamiento posibles escenarios, pero también, el principal
motivo para hacerlo".
Figura 1. Procedencia de los turistas encuestados en la playa Murciélago de Manta.
. Fuente: Elaboración propia
En lo que respecta a la edad de los encuestados se encontró que la mayor parte, es decir, el 41%
corresponden a personas que tienen entre 26 y 35 años; seguido de un 33% conformado por
0%
20%
40%
60%
80%
Nacional Extranjero
80%
20%
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usuarios con edades entre 36 y 45 años (figura 2). Si se suman ambas proporciones se tiene un
valor de 74% de personas que hoy día son considerados como jóvenes. Este resultado se asume
como de gran significancia, pues los individuos de estas edades suelen ser muy dinámicos y
motivados a practicar con frecuencia actividades deportivas de tipo acuático, lo que amerita la
oferta de un plan de seguridad para su protección y salvaguarda, tanto material como personal.
Otro hallazgo de esta investigación respecto al perfil del turista que asiste a playa Murciélago
pone de manifiesto que el 73% de estas personas poseen un grado de escolaridad
correspondiente al tercer nivel de educación, convirtiéndose en un hecho positivo, por cuanto
está comprobado que la mayor parte de los contingentes de personas con este nivel de
instrucción tienen ingresos económicos que les permite pagar por su seguridad en el lugar que
escojan como destino (Sandoval, Ordoñez y Noblecilla, 2018; Pruna Guanoluisa, 2019).
Figura 2. Distribución porcentual de turistas de acuerdo a los diferentes grupos de edades
.Fuente: Elaboración Propia.
En torno a aspectos netamente de seguridad se consultó a los encuestados si había recibido en
la playa Murciélago algún material o tríptico informativo, el 97% respondió que no (figura 3).
Esto sin ninguna duda pone de relieve que hay una gran debilidad en lo que tiene que ver con
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
15- 25 26-35 36 - 45 50 +
6%
41%
33%
20%
80
la seguridad de los turistas y usuarios del mencionado balneario. Sobre este asunto, Ordinola
Arcela y Cruz Castillo (2019) comentan que es una estrategia de mucha ayuda para aumentar
en el turista los niveles de conocimiento del destino y consecuentemente su seguridad integral.
Interpretando estos resultados se puede concluir que no hay información sobre la seguridad
turística para el visitante de la playa en análisis, por tanto, este debe ser un factor fundamental
a tomar en cuenta por las autoridades o entidades que se dedican a ofertar servicios turísticos
dentro del lugar, de tal forma que generen confianza y aumente la afluencia de usuarios y con
ello, sus ingresos económicos.
En relación a lo anterior, hay muchas experiencias en las que después de la adopción de medidas
y planes de seguridad se ha experimentado un fuerte aumento en el número de clientes y
visitantes al destino (Núñez Sovero, 2017); esto resulta obvio, pues una de las preocupaciones
que tienen los turistas antes de elegir su lugar de vacaciones es precisamente la parte de
seguridad, sobre todo cuando planifica salir en compañía de su grupo familiar, entre los que
muchas veces hay niños y personas de la tercera edad.
Figura 3. Porcentaje de los encuestados que manifiesta haber recibido o no algún tríptico sobre
la seguridad turística en la playa Murciélago.
Fuente: Elaboración Propia.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Si No
3%
97%
81
Con la intención de conocer si los encuestados han tenido previamente algunas situaciones que
hayan vulnerado su integridad, se les preguntó si han sufrido anteriormente algún evento
riesgoso para su seguridad. En ese contexto el 83% de ello manifestaron haber sido víctimas de
situaciones indeseables de distinta naturaleza, en contra de un 17% que respondió de forma
negativa.
De las situaciones que los encuestados mencionan, las de mayor frecuencia está relacionada
con afecciones en el cuerpo mientras disfrutaban del baño en la playa. De allí vale la pena
resaltar que el 67% acusó haber sido picado por medusas, coloquialmente conocidas como agua
mala. Dentro del mismo entorno de la playa hay un 7% de los encuestados que refieren haber
sido víctimas de hurtos (figura 4).
Si se hace un análisis conjunto de estos últimos resultados es prudente afirmar que hay
debilidades en cuanto a la seguridad que debe ofrecerse al turista y usuario de esta playa
Figura 4. Porcentaje de encuestados que manifiestan haber sido víctimas de algún evento
relacionado con su seguridad en la playa Murciélago
.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
7%
0%
67%
7%
0%
3%
17%
82
Fuente: Elaboración Propia
Manta es conocida como una ciudad de riesgos asociados también a eventos socio-naturales
(Gerstner, 2017; Lara, Aguirre y Gallegos, 2018), recientemente se produjo un terremoto
devastador que causó muchas muertes y destrozó diversas estructuras como edificios, puentes,
calles y viviendas, este ocurrió específicamente el 16 de abril de 2016, causando además una
gran alarma entre la población, pues en principio se declararon alertas de tsunami (Pacheco,
2017; Aguiar y Mieles, 2018). Por esta razón, se les consultó a los encuestados si tenían
conocimiento de puntos seguros y rutas de evacuación en caso de presentarse un evento
catastrófico.
Los resultados de esta pregunta resultan también sumamente preocupantes, pues el 80% de los
encuestados expresaron no tener ningún conocimiento sobre el tema (figura 5), dejando claro
que son altamente susceptibles a convertirse en víctimas ante la ocurrencia de algún fenómeno
de tipo catastrófico. Por lo demás, se entiende que del terremoto de abril de 2016 no se ha
aprendido la lección (Bravo, 2017), fundamentalmente por parte de las autoridades
competentes, pues son ellas las encargadas de procurar seguridad a la ciudadanía. Esto se
constituye una razón más para implementar un plan de seguridad dirigido a los usuarios del
principal balneario de la ciudad de Manta.
Figura 5. Porcentaje de encuestados que manifiestan tener o no conocimiento acerca de los
puntos seguros y rutas de evacuación en caso de presentarse un evento catastrófico
0%
20%
40%
60%
80%
Sí No
20%
80%
83
.Fuente: Elaboración Propia.
Una situación que resulta favorable para la seguridad del turista que ingresa a la playa es la
disponibilidad de rescatistas o personas conocidas como salvavidas (García Morales, Arreola
Lizárraga, García Hernández, Mendoza Salgado, Rosales Prano, Padilla Arredondo y Ortega
Rubio, 2017; Figueroa Simbrón, y Vicuña Villanueva, 2019). En este trabajo se encontró que
la playa Murciélago cuenta, según la opinión del 93% de los encuestados con este servicio
(figura 6), siendo un aspecto favorable, pues ello genera mayor confianza en el visitante, y le
permite disfrutar de este balneario con mayor suma de tranquilidad.
Figura 6. Porcentaje de encuestados que afirman que la playa Murciélago cuenta con servicios
de rescatistas o salvavidas
Fuente: Elaboración Propia.
Dentro del espectro que abarca el sistema de seguridad integral en una playa es muy importante
tomar en cuenta su calidad o sanidad ambiental. A tales efectos, en esta investigación se pudo
identificar que un significativo porcentaje de encuestados pone en evidencia situaciones
desfavorables en el marco medioambiental. En ese escenario, el 70% expresó que el balneario
no goza plenamente de buenas condiciones sanitarias (figura 7).
Por su parte, el 30% de los encuestados consideró que la playa sí reúne las condiciones
sanitarias para categorizarla como un espacio limpio. En todo caso, este hallazgo plantea la
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Sí No
93%
7%
84
necesidad de profundizar estudios en la calidad del agua de la playa con el propósito de
salvaguardar la integridad de la salud de los bañistas que depende y está ampliamente
relacionada con la condición de salubridad del agua y con las posibilidades de un mejor
aprovechamiento del recurso turístico (Vélez Mendoza, 2017)
Figura 7. Porcentaje de encuestados que manifiestan que la playa Murciélago presenta o no
condiciones sanitarias adecuadas
.Fuente: Elaboración Propia.
Resultados de la observación y la entrevista (el diagnóstico de los riesgos)
Como resultado de la observación realizada sobre la playa Murciélago se encontraron puntos
de conflicto sobre la seguridad del visitante, las más significativas que deben ser resueltas con
prontitud son los riesgos de ahogamiento, picaduras de medusas, quemaduras por exceso de
exposición al sol, robos y hurtos.
DISCUSIÓN
Según la opinión del informante clave entrevistado, los principales peligros que puedan generar
una situación de emergencia en la playa Murciélago están relacionados con la práctica de
actividades deportivas y la presencia de animales acuáticos agresivos. Adicionalmente se dio a
conocer que esta playa está sujeta al comportamiento de la actividad tectónica, por lo cual es
necesario y prudente establecer mecanismos y protocolos que mantengan informado al usuario
de cómo se debe actuar ante alguna emergencia.
0%
20%
40%
60%
80%
70%
30%
No Si
85
Lo propio puede señalarse en cuanto a las condiciones meteorológicas, pues en Murciélago es
común experimentar con frecuencia algunos cambios atmosféricos que inducen a la dinámica
o movimiento de las masas de aire, influyendo así en el comportamiento del oleaje; por esta
razón, es muy necesario que el bañista este pendiente de todos estos detalles que permiten
salvaguardar y proteger su seguridad.
Por otra parte, y en atención a la categorización de riesgos conocida internacionalmente, se
pudieron identificar en este balneario las siguientes:
Tabla 1.
Categoría de riesgos presentes en la playa Murciélago.
Categoría
Características
Especial
Playas con afluencia masiva durante toda la temporada alta.
Categoría 1
Playas con una afluencia masiva durante los fines de semana.
Categoría 2
Playas con una afluencia media o alta de usuarios durante los fines de
semana.
Fuente: Elaboración propia.
Por último, debe señalarse en apego a los resultados de la investigación, que la playa
Murciélago, aun cuando tiene situaciones favorables, posee también condiciones que ponen en
riesgo la seguridad de los usuarios, por lo cual, se concluye que resulta muy pertinente el diseño
e implementación de un plan de seguridad integral.
CONCLUSIONES
En la playa Murciélago existe, de acuerdo a los resultados de este trabajo, un significativo nivel
de inseguridad para el turista, el cual concuerda con los datos expuestos por algunos autores
que fueron citados en párrafos anteriores.
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Los prestadores de servicios en esta playa tienen poca capacitación en el ámbito de seguridad
turística. Así mismo, el balneario no cuenta con personal suficiente para garantizar la seguridad
de sus visitantes, especialmente cuando se trata de casos de emergencia.
Las condiciones de sanidad ambiental y limpieza del agua y de toda la playa en general no son
adecuadas: Hay vertido de aguas servidas y un manejo inadecuado de desechos que representan
una amenaza para la seguridad de los usuarios. Esto ocurre a pesar de que el Gobierno
Autónomo descentralizado de Manta ha creado y puesto en vigencia algunas ordenanzas
municipales sobre la materia.
De la revisión que se hizo a nivel de normativas e instrumentos jurídicos, especialmente de
alcance municipal, se puede concluir que las mismas no apuntan completamente a los
requerimientos actuales que en materia de seguridad demanda la población, y de manera
particular los usuarios y turísticas de la playa Murciélago.
RECOMENDACIONES
Elaborar anualmente un diagnóstico de seguridad para la playa, a fin de actualizar la
planificación estratégica sobre el particular. Este debe ser elaborado en forma participativa con
la inclusión de todos los actores involucrados.
Establecer un método o estrategia efectivo que permita reportar situaciones adversas que
atenten con la seguridad del usuario.
Desarrollar un sistema de reporte y monitoreo que permita acceder fácilmente a estadísticas con
respecto a preguntas sobre cuándo, dónde, por qué y cómo.
Capacitar a los prestadores de servicios y personal de seguridad en temas de prevención de
riesgos, seguridad turística, primeros auxilios, entre otros.
87
Realizar regularmente un monitoreo de los peligros existentes con el propósito de mitigarlos o
reducir su impacto sobre los usuarios de la playa.
Se recomienda a las autoridades del Gobierno Auntónomo Descentralizado de Manta crear
nuevas ordenanzas municipales en materia de seguridad ciudadana, sobre todo tomando en
cuenta los índices de inseguridad que se reportan para la ciudad en los últimos años.
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